一、事前预防与合规准备
1.合同效力审查
挂靠合同因违反《建筑法》第26条禁止性规定自始无效。需提前审查合同条款,避免直接出现“挂靠”“借用资质”等表述,降低被认定为非法挂靠的风险。
2.证据链构建
保存施工过程材料(如独立采购票据、施工日志、监理记录)及资金流水,证明实际施工关系。避免资金通过被挂靠方账户流转,防止形成连带责任证据。
二、诉讼应对核心措施
1.答辩策略选择
若发包方起诉:主张实际施工人身份,要求追加挂靠方为被告。引用《建设工程司法解释》第26条,在欠付工程款范围内追责发包方。若第三方(供应商/工人)起诉:利用合同相对性原则,证明签约主体为挂靠方个人。2.关键证据提交
提交独立管理工程的证据(如现场负责人任命书、分包协议)提供支付“管理费”凭证,佐证挂靠实质>示例:福州鼓楼区专项治理中,需重点提交与被挂靠方无实质人事/社保关系的证明
三、判决阶段风险管理
1.责任承担原则
工程质量合格时可主张工程款折价补偿质量不合格则需与被挂靠方承担连带赔偿责任2.行政风险规避
败诉可能触发行政处罚:没收违法所得、停业整顿(《建筑法》第66条)。需同步准备行政申诉材料。
四、福州本地特别程序
1.举报投诉应对
鼓楼区住建局设立专项举报渠道(电话:0591-87604305),接到调查通知后需在10个工作日内提交:
社保缴纳记录项目考勤台账工资支付凭证2.和解优先策略
通过当地建委调解委员会促成三方和解,可降低50%行政处罚风险。
>注意:2024年福州开展挂证专项治理,建议优先通过工程担保保险替代挂靠(如投标保函、履约保险),彻底规避法律风险。诉讼中需重点主张“发包方明知挂靠事实”,可能减轻责任(最高法案例参考)。