福建省建筑资质政策执行情况评价意见

近年来，福建省住房和城乡建设部门围绕建筑业“放管服”改革主线，构建了以《建筑业企业资质管理规定》为核心，《福建省建筑施工企业信用评价办法》《福建省工程监理企业信用综合评价办法》等为配套的政策体系，形成了资质审批与信用监管双轮驱动的管理格局。通过简化审批流程、推行并联审批、强化事中事后监管，逐步实现了从重准入向重行为、从静态管理向动态评价的转型。

二、政策执行取得的显著成效

（一）资质审批效率显著提升

根据《建筑业企业资质管理规定和资质标准实施意见》的贯彻要求，福建省明确了分级审批权限与时限要求：由省住建厅许可的资质审批时限压缩至12个工作日，并通过《福建省建筑业企业资质审查导则》实现标准化审批，有效降低了制度易成本。 通过“福建省建筑业信息管理系统”实现审批结论同步维护，提升了数据共享与业务协同水平。

（二）信用评价体系日益完善

1.评价机制持续优化：2025年修订的《福建省建筑施工企业信用评价结果应用细则》将评价名称由“综合信用评价”调整为“信用评价”，优化了季度信用分计算公式，并将通常行为分值从40分调整至48分，使评价结果更贴近企业实际经营状况。

2.应用场景不断拓展：信用得分应用范围从施工招标拓展至工程总承包、建筑市场及质量安全监督检查领域，推动“两场联动”机制落地。 漳州等地在招标中探索信用分排名与随机抽取相结合的入围机制，既保障公平竞争又体现信用激励。

（三）市场监管效能增强

通过加强不良行为惩戒，对串通投标、拒不配合调查等行为设置最高40分的扣分项，并引入资质动态核查“异常标注”扣分机制，形成了强有力的失信约束。 永泰县等地通过设立资质晋升奖励（如特级资质奖励500万元）、优质工程奖补等措施，有效激发了企业提升资质等级、争创优质工程的积极性。

三、政策执行中存在的挑战与不足

（一）部分地区政策执行差异明显

尽管省级层面已建立统一政策框架，但各市、县在具体执行中存在不平衡现象。如漳州市推出“支持龙头企业子公司使用母公司业绩申请资质”等创新举措，而部分县市仍停留在传统审批模式，政策红利释放不够充分。

（二）信用评价与市场实际需求存在脱节

当前信用评价仍以房屋建筑和市政工程为主，对公路、水利、通信等专业领域覆盖不足；评价指标中对科技创新、节能减排等新型能力衡量权重偏低，难以全面反映企业综合竞争力。

（三）企业获得感有待提升

部分企业反映，资质审批中业绩认定标准过严、跨区域业绩互认机制不健全等问题仍然存在，影响了政策效果的显现。

四、优化政策执行的建议

（一）推进资质审批数字化改革

建议在全省推广电子证照应用，推动资质审批“一网通办”，并探索基于区块链技术的业绩互认机制，解决跨区域业绩核验难题。

（二）完善信用评价指标体系

1. 增加绿色建筑、智能建造等新兴领域评价指标，引导行业转型升级；

2. 建立信用修复机制，允许企业在纠正失信行为后按规定程序修复信用。

（三）强化政策协同与落地督导

建议建立省、市、县三级政策执行监测机制，对永泰县的奖励政策、漳州的联合体投标支持措施等成功经验进行总结推广，同时加强对政策执行薄弱地区的指导帮扶。

福建省建筑资质政策执行已取得阶段性成效，审批效率提升、信用体系构建、市场监管强化等方面表现突出。未来需重点关注区域执行差异、评价体系完善、企业获得感提升等问题，通过深化改革、强化协同，推动政策红利持续释放，为建筑业高质量发展提供更加有力的制度保障。